► 文 观察者网 张菁娟

欧盟与以色列的关系跌至新低。据美国政治新闻网（Politico）22日报道，在欧盟因加沙巴勒斯坦人的苦难而审查与以色列的经济关系后，内塔尼亚胡政府对欧盟发出严厉谴责。

Politico看到的一份以色列政府提交给欧盟的非公开文件称，欧盟决定审查《欧盟－以色列联系国协议》是“离谱且不当的”。以色列方面指责欧盟官员依赖有偏见的证据，且未给予以色列一个公平回应的机会。

“在这样一个严峻现实中，欧盟正在考虑‘审查’与以色列的关系。这不是政策调整，而是道德扭曲。”以色列在这份日期为6月18日的文件中写道。

以色列声称，此类举措不仅毫无依据，更是离谱且不当的。它反映出欧盟未能区分一个保卫本国公民的民主国家，和那些以以色列平民为目标、并将本国人民用作人体盾牌的国家和组织的差别，“这表明欧盟对真正的威胁视而不见”。

2000年，欧盟与以色列签订了《欧盟－以色列联系国协议》，旨在为欧盟与以色列之间的政治对话和经济合作提供法律和体制框架。

报道称，在大多数欧盟国家呼吁根据加沙地带的人道主义危机对以色列进行审查后，欧盟委员会启动了一项调查。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯今年5月表示，当前的加沙地带局势堪称灾难。欧盟将援引《欧盟-以色列联系国协议》中有关人权的第二条款，启动对该协议的审查。

POLITICO上周五（6月20日）看到的一份初步调查结果草案显示，以色列在加沙地带的行动可能违反了其与欧盟签署协议中的人权义务条款。以色列在加沙存在包括限制人道援助、袭击医疗设施、驱逐平民以及定居者等行为。

据报道，此次审查是欧盟面临的最具争议的外交政策决定之一。它发生在中东冲突异常敏感的时刻，上周，美国总统特朗普下令袭击伊朗核设施。

当地时间2025年6月20日，遭美军袭击前的伊朗福尔多核设施。IC photo

报道指出，卡拉斯将在本周一（23日）的会议上向欧盟各国部长正式提交调查结果。随后，欧盟需要决定是否采取行动，以及采取何种措施。

可能采取的行动包括什么都不做，限制部分贸易或协议中的其他条款，甚至暂停整个协议，而暂停整个协议需要欧盟27个成员国达成一致。

近几个月来，由于向加沙民众提供人道主义援助的工作一直困难重重，以色列和欧盟的关系日益紧张。非政府组织称，这些民众面临着严重的饥饿风险。这场加沙危机促使包括荷兰等一贯支持以色列的欧盟国家呼吁重新审查联系国协议。

以色列表示，卡拉斯主导的审查过程“令人深感不安”，且所依赖的证据“充满偏见”。作为审查流程的一部分，欧盟对外行动署（EEAS）于6月12日向以色列发出了一封包含8个问题的信件。以色列在六天后作出了回复。

“这既非道德的外交，也非建设性的外交。没有正当程序。没有听证会。没有征求意见的草案，只有问题清单！以色列甚至连最起码的回应机会都没有，没有为自己辩护的机会，也没有得到任何主权国家应有的尊重，更不用说以色列还是欧盟的战略伙伴。”以色列在文件中说。该国还否认其为“巴勒斯坦领土的占领者”，并称哈马斯仍在加沙行使政府职责。

据报道，德国的态度将是决定下一步行动的关键。长期以来，德国一直是以色列的坚定盟友，但如今德国领导层在加沙局势的批评上愈发直言不讳，欧盟委员会主席、德国人冯德莱恩亦是如此。

此外，特朗普加入以色列对伊朗的袭击，也可能影响欧盟对卡拉斯审查结果的回应。