中美之间那份备受期待的贸易协议，至今仍未签订。怎么看都觉得很奇怪，两国高层来回交流，视频通话打了不止一轮，代表团一个个飞来飞去，吃了几顿饭，聊了许多话，但就是没有看到协议成型。显然，这背后并非简单的谈不拢这么简单。若真要深入分析，问题的复杂程度远超表面。从最近的几天来看，中美之间的互动频繁，形势变化迅速。12月5日晚，中方经贸负责人和美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔进行了长达三个小时的视频会议。三小时的时间，显然不是随便聊聊这么简单，说明双方都想从谈判中达成一些实际成果。不过，谈得长不等于谈得成。就在前一天，12月4号，中国驻美大使谢锋在中美经贸合作论坛上明确表态，希望商界能坚持扩大对话清单、持续增加合作清单、逐步压缩问题清单。乍一听，这话温和，但背后的意思十分明确——合作是可以的，但得循序渐进，一个个问题解决，不可能一蹴而就。再推前一天，12月3号，中国贸促会组织了一批企业家飞往美国，和美中贸易全国委员会面对面交流。这不是表面上的客套，而是真正涉及到订单、供应链、市场准入等实实在在的商业内容。把这几件事情串起来看，不难发现，中美经贸关系正在回暖，气氛较前几年有所缓和。然而，尽管气氛变得温和，协议依旧没有签署。为什么？因为虽然表面上温度升高了，底下的根本问题却没有得到解决。实际上，协议迟迟没有签署的根本原因是——两国在核心问题上的分歧依然存在。且这些分歧并非技术层面的琐事，而是关乎国家底线的大问题，双方都清楚，一旦做出让步，可能会导致战略失利，因此都不敢轻易妥协。 首先是关税和采购问题。中国方面一直明确要求美国先暂停对华加征的24%关税。这不是个小数目，已经对许多中国出口企业造成了直接影响。而美国方面，则只是口头表示考虑评估，始终没有给出明确的答复。更离谱的是，他们反过来要求中国增加对美国大豆的进口量，增加四倍。这哪是谈判，简直是在强行要求中国市场回到依赖美国单一供应的老路。然而，当前的中国，粮食安全是红线，进口多样化是国家政策，怎可能为了签协议就放弃这些底线？如果照此要求，中国的风险太大，底线也守不住。
再说科技和战略资源。大家都知道，芯片问题是核心。美国不仅没有松绑，反而越管越严。中国曾提出希望适当放宽对AI相关芯片的出口限制，以支持企业的研发，但美国商务部新发布的管制清单比以前更加严格。这已经不算是谈判，而是单方面的封锁升级。 与此同时，美国要求中国解除对镨、钕等关键稀土元素的出口管制。稀土是现代工业的重要原料，也是高科技武器和新能源设备的核心组成部分。中方的立场十分务实，民用领域的部分稀土可以放开，但涉及军事和高端技术的部分绝对不可以放松。美国却试图模糊民用与军用之间的界限，逼中国全面放开，这当然无法接受。放开了，就等于将国家战略命脉交出去，岂能如此轻率？
其实，经济问题本可以关起门来讨论，但美国偏偏要将经贸与地缘政治捆绑在一起，导致谈判越来越复杂。最典型的例子是，针对俄罗斯问题，美国不仅要求中国停止购买俄罗斯的石油，还威胁如果继续采购，就对中国商品加征100%的二级关税。这实际上是在打贸易威胁的幌子，目的却是要削弱中俄之间的能源合作，破坏两国的战略协作关系。这种做法不仅是在做生意，更是在进行战略围堵。 更加令人愤怒的是，美国还常常把台海、南海这些敏感议题带入经贸谈判，好像经济合作一定要在政治立场上做出妥协。今天说你得表态支持南海问题，明天又暗示台海稳定对供应链至关重要。这种捆绑式的谈判，不是为了真正解决问题，而是把经济作为政治筹码来撬动地缘利益。中方怎能接受？经贸归经贸，安全归安全，混为一谈只会让本就脆弱的谈判进一步失败。
美国国内也并非铁板一块。正因为美国内部政治斗争严重，导致了谈判进程的拖延。在美国，对华强硬已经成为两党共识，谁要是敢在谈判中妥协，就会被对手扣上对华软弱的帽子。特朗普政府虽然表示要快速达成协议，但要落实这一目标，却必须面对国会、军工集团、农业州、科技资本等各种利益集团的压力。财政部长贝森特倾向于务实的做法，而贸易代表格里尔则更为鹰派。白宫希望推进谈判，但国会有时却会插手。这种内部分歧，导致美方的谈判立场频繁摇摆。每当一方提出初步共识，另一方却常常反对，这使得谈判变得异常艰难。协议迟迟未能签署，往往并不是中方坚持不签，而是美国内部意见不统一，导致谈判效率大大降低。 其实，美国比任何人都急于达成协议。尤其是财政部长贝森特，最近明显放软了口气。原本计划在2025年秋季发布的《国家安全战略》报告，因为他坚持要修改其中的敌对表述，最终推迟到了12月初发布。这并不是他突然变得亲华，而是现实压力所迫。中国是美国农产品的最大买家，特别是大豆、玉米和猪肉等。而美国对华服务贸易长期存在巨额顺差，金融、教育、旅游、知识产权等领域的收入，依赖中国市场。更重要的是，随着美国财政赤字不断扩大，国债利息支出已占据越来越大比例。如果因为强硬的言辞刺激中方反制，甚至加速中美脱钩，美国的农产品出口和服务贸易顺差都会受到严重影响，财政赤字只会更严重。因此，贝森特不得不调整策略。
特朗普本人也显得有些焦虑，他亲自与中方通话，这在过去并不常见。这表明，贸易协议已经上升到最高决策层。特朗普派遣贝森特和格里尔与中方密谈三小时，显然是希望尽快突破僵局。但仅仅有急迫感是不够的，关键是要有诚意。现在的问题是，美国一方面说要合作，一方面又在芯片、稀土、俄罗斯石油等问题上加大压力。这种又拉又打的策略，中方早已见惯不惊。若真想谈判，必须停止将经贸武器化，停止将地缘政治问题作为谈判条件。 中方的态度一直很明确：愿意谈，但不会屈服；愿意合作，但不会在没有底线的情况下合作。商务部最近的表态就是：中方愿继续与美方团队保持密切沟通，共同推进有关经贸磋商的落实。这话表面平静，但背后其实有很强的分量。意思很明确：我们没关上大门，但结果是双方共同实现的，而不是单方面的让步。如果美方真想推动协议，就得在实际条款上展现灵活性。比如，可以先暂停对等关税，或者在芯片出口管制上做出区分，或者不要再拿俄罗斯石油问题作为谈判条件。这些具体的举措，比光打电话要有效得多。
然而，美国依旧在犹豫不决。他们既想享受中国市场的经济利益，又不愿放下遏制中国的战略目标。这种矛盾心理导致了谈判在接近突破与回到原点之间徘徊。中方看得很清楚：你既想要这个，又想要那个，最终可能什么都得不到。合作不是单方面的施舍，更不是战略围堵的掩护。真正的合作，必须建立在相互尊重的基础上。 目前的局势有些像两个人在河边讨论架桥。中方已经准备好了所有材料，甚至开始
