法治与发展不是彼此分离的两个体系,而是相互嵌入、彼此塑造、协同演进的统一体。高质量发展不是单纯追求速度和规模,而是创新、协调、绿色、开放、共享的发展。立法的高质量,就在于能够把这些发展理念转化为清晰、稳定、可执行的制度规则,使发展从政策倡导走向法治保障,使改革从经验探索走向规范运行。(作者系中共上海市委党校副校长、教授)
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