数字时代，网络和电子产品已深度融入人们的日常工作生活。然而，未成年人过早、过多接触电子产品与社交媒体，注意力被过度分散，网络成瘾问题日益突出，引发国际社会和各国对未成年人身心健康、成长发展的广泛关切。联合国儿童基金会等国际机构呼吁，政府、平台、学校、家庭需构建协同治理体系，倾听未成年人心声，引导他们提升数字素养、规范网络行为，共同呵护未成年人在数字世界健康成长。

网络成瘾、过度使用电子产品与社交媒体问题日益突出

联合国儿童基金会2025年发布的《数字世界中的童年：屏幕时间、数字技能与心理健康》报告显示，各国在提升青少年数字技能、推动缩小数字鸿沟的同时，未成年人网络成瘾、过度使用电子产品与社交媒体也成为不容忽视的全球性问题。该报告涵盖全球40多个国家和地区的调研数据，调查显示，过度使用网络和社交媒体、接触有害互联网信息的青少年，抑郁、焦虑等心理健康风险显著上升，同时面临近视低龄化、睡眠紊乱、网络霸凌、课堂注意力涣散等多重问题。

“Z世代”及更年轻的青少年被称为“数字原住民”，他们自出生起便被电子产品包围，网络使用的低龄化、长时化趋势愈发明显。新加坡一项针对725名两岁以下儿童的研究显示，在18至24个月的儿童中，88.2%每天都有屏幕使用时间，电视和移动设备是最主要的使用载体。美国非营利组织“常识媒体”的调研显示，美国8至12岁儿童日均使用屏幕时间接近5小时，青少年日均使用时长更是逼近7.5小时，72%的未成年人会通过人工智能聊天、社交网络等寻求陪伴。数据还表明，美国未成年人拥有和使用电子产品的种类持续增加，在线观看视频时长呈上升趋势。经合组织的相关报告也指出，其成员国未成年人使用电子产品和网络的时长正逐年攀升。

未成年人因过度使用电子产品导致身心健康受损，已成为各国共同面对的挑战。不少实证研究显示，过度使用电子产品和社交媒体，会影响未成年人的成长认知、语言表达和社交能力发展，甚至引发严重的公共卫生问题。美国儿科学会整合多项权威研究后得出结论：过度接触屏幕，尤其是低龄阶段，与睡眠障碍、肥胖、抑郁、低自尊、注意力缺陷、学业成绩下滑、攻击性增强及高危行为发生率上升密切相关。此外，过长的屏幕时间还挤占了亲子互动、户外玩耍等活动时间，不利于未成年人全面发展。

线上线下一体施策保护未成年人身心健康

联合国儿童基金会强调，所有面向未成年人的网络产品和服务，包括人工智能在内，都应严格遵循“未成年人最佳利益”原则，通过提升家长和监护人的数字素养、强化政府监管执法、建立网络举报与补救机制，为未成年人营造包容、安全、有益的网络环境。最近一段时间，全球多国密集出台最新管控举措，应对未成年人过度使用网络问题，努力推动形成线上线下一体化保护格局。

今年3月，美国加利福尼亚州洛杉矶县高等法院陪审团作出裁决，认定元公司和谷歌公司对一名未成年用户的心理健康损害负有责任，判罚这两家企业合计赔偿600万美元。这是美国陪审团首次判定大型科技平台公司需为青少年社交媒体成瘾承担相应责任。近年来，美国出台《儿童在线隐私保护法》《儿童互联网保护法》，分别聚焦未成年人隐私保护和有害信息过滤。美国联邦卫生与公众服务部也针对未成年人过度接触屏幕发布健康警示和科学指引。

欧盟坚持“线上线下一体保护”理念，认为数字世界是未成年人生活的重要组成部分，不能将线上线下生活割裂对待。近年来，欧盟委员会多次对大型社交媒体平台发起调查，督促平台切实履行监管责任，防止诱导未成年人网络成瘾和传播有害信息，并加强未成年人隐私保护。欧盟《通用数据保护条例》明确提出“数字成人年龄”概念，为未成年人网络保护划定清晰边界。法国、葡萄牙等国通过立法，限制特定年龄段儿童和青少年访问在线平台及社交媒体。日前，法国总统马克龙在一场欧洲领导人视频会议上说，针对目前讨论的禁止青少年使用社交媒体问题，他建议直接采取平台对15岁以下青少年禁用的措施，而非优先采用家长同意机制。马克龙说，法国尝试过家长同意机制，但效果不佳，尤其是对于那些缺乏数字素养和监管能力的家长。他认为，平台应确保提供多种可靠的年龄验证方案，欧洲也应该有自己的方案。

澳大利亚去年12月正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令，成为全球首个通过立法设定社交媒体最低年龄限制的国家。该禁令覆盖脸书、优兔、照片墙及澳本土平台Kick等10个主流社交媒体，涉及约100万未成年用户。根据相关规定，禁令覆盖的平台名单将动态调整，不配合执行的企业将面临最高4950万澳元（1澳元约合4.94元人民币）的罚款。

智能手机因便携性强、功能全面，成为未成年人使用最频繁的电子产品之一。今年以来，新加坡、韩国、智利等国陆续生效“校园手机禁令”，严控未成年人在校园内使用电子产品；此前，非盟已通过《非盟儿童在线安全和赋权政策》。这些举措虽形式不同，但目标是共同的——治理未成年人网络成瘾，保护儿童合法权益，助力青少年身心健康成长。

更好引导未成年人树立规则意识、规范电子产品使用行为

目前，强化平台监管、精细化管理网络内容、严格落实未成年人保护措施，正逐渐成为全球共识。各国出台的各类管控举措，在实际操作过程中的效果仍需长期观察。

澳大利亚政府公布的数据显示，禁令生效前，86%的8至15岁澳大利亚青少年使用社交媒体。英国莫莉玫瑰基金会与澳大利亚青年洞察组织今年3月联合开展的调查则显示，在禁令实施前已注册优兔账号的12至15岁未成年用户中，61%仍能登录至少一个原有账号，这表明部分社交媒体平台尚未严格落实账号清理、封禁责任。不过，积极变化也在显现——约六成家长表示，禁令实施后，孩子的线下社交活动明显增多。同时，约四成家长反映，部分未成年人开始转向监管更宽松的替代平台，给管控工作带来新的挑战。

更好引导未成年人树立规则意识、规范电子产品使用行为，是守护其健康成长的关键。美国部分医疗机构明确提出：不建议18个月以下婴幼儿使用电子产品；18至24个月儿童接触电子产品时，需确保内容优质且有成人陪同，避免独自使用；2至5岁儿童日均观看高质量节目的时间应控制在1小时内。对于年龄稍大的青少年，家长和学校应共同制定明确的使用规则，设定合理时间限制，同时加强网络素养教育，引导其辨别网络信息真伪，学会安全、合理、负责任地使用网络。

同时，成年人的网络行为对未成年人具有直接示范作用。美国波士顿医疗中心一项针对快餐店亲子互动的调查显示，在55名照护者（其孩子年龄介于婴儿期至10岁之间）中，40人在用餐期间使用手机，其中16人全程专注于手机，忽视与孩子的互动。从实践效果看，破解未成年人网络依赖难题，家长的陪伴与引导至关重要，通过高质量亲子互动转移孩子注意力，是减少屏幕依赖的有效途径。

数字时代的未成年人保护，是各国的重要治理课题，也是国际社会的共同责任。唯有政府、平台、学校、家庭协同发力，完善治理举措、强化规则引导，才能更好破解未成年人网络成瘾困局，为未成年人在数字世界中健康成长筑牢防线。

（人民日报）