6月份,台独当局的经济事务部国际贸易管理局,修订了战略高科技商品(SHTC)出口管制计划,把华为公司和中芯国际增加到了实体名单当中。根据美国人的披露,这不仅仅是禁止台积电向华为出口先进集成电路,或者对中芯国际开展业务合作,而是把自己完全绑在了美国的对华制裁战车上。把自己当成了美国政府的一个执行部门,性质非常恶劣。
2018年,美国对华为实施制裁,进而扩大到整个中国高技术相关产业。到2020年,美国工业安全局(BIS)根据《出口管制改革法》和出口管理条例,要求台独当局和台湾企业服从美国管制。台湾地区制造的所有芯片,都被列入美国技术、软件或设备的直接产品,需要接受美国出口管制的约束。如果台湾企业不服从,就要遭到美国政府的严厉打击,美国将通过远程控制,剥夺台湾企业对关键设备和软件的使用权。在美国这个政策之下,台积电停止了与华为的业务。但是美国对此仍然不满意,因为这些商户也是要吃饭的,不让他们跟制裁名单上的企业做生意,就会严重影响收入。因此,台积电与客户之间,通过复杂的合规化流程,还是在不断销售产品。
集成电路产业的供应链复杂,美国人凭自己的稽查能力,很难疏而不漏。加上这个行业的技术进步极快,两年前的技术清单已经没有什么价值了。在这种情况下,如果台独当局和台积电,睁一眼闭一眼,是可以继续做华为生意的。但他们表现得比美国政府还积极。2024年底有媒体报道说,一家大陆企业订购的芯片,可能最终用在了华为的昇腾芯片上。台积电立刻向美国政府举报,并且暂停出货。2025年1月,美国商务部对这个案例给予“巨大关注”,把这家大陆企业和附属公司列入了黑名单。看得出来,为了封锁大陆高技术产业的发展,台独当局表现的比美国还积极。
6月10日台独当局的新政策更进一步。传统上,台独当局的出口管制采用“产品清单”和“最终用户”两个标准。也就是说,向某个用户出售清单上的受控产品,才需要实施监管。即使是向华为供货,只要不在产品清单上,就不会触发监管。但是,新的政策完全改变了思路,台湾企业与华为或者中芯国际的所有交易,无论是不是涉及先进集成短路,哪怕是美国人不管制的东西,台独当局都要管制,比如印刷电路板、特殊化学品、传感器部件、高分辨率光学镜头或USB驱动器。这已经不是被迫服从美国,而是主动帮助美国打击中国大陆。
然而业界人士认为,台独当局的这种政策不具备可操作性。台积电在台湾岛,乃至日本、韩国、欧洲等地,有一个大范围的产业生态系统。供应链上的各个企业,并不仅仅做台积电的生意。要求他们完全按照台独当局的监管政策来运行,是不现实的。甚至连美国都没有这么多人手去搞监管,况且台独当局是一个非法政权,没有权力到其他国家去搞长臂管辖。
所以,无论赖清德当局还是台积电,想把大陆集成电路和电子信息产业封死,都是不太可能做到。而且大陆已经突破了越来越多集成电路产业环节,几年之后就要进攻台积电最核心的领域了。到那个时候,台独当局的芯片出口管制,就是自娱自乐。