【文/观察者网 熊超然】从拜登政府到特朗普政府，美国一直希望达成自造芯片的目标，但说起来容易做起来难，由于产业空心化严重，芯片“美国制造”面临多重现实阻力。

当地时间9月27日，美国商务部长卢特尼克接受美国新闻频道“今日国家新闻”（NewsNation）采访时重申，将与中国台湾地区达成贸易协议，同时他持续对台翻炒游说所谓芯片制造“五五分”的构想，即美台两地生产各半。

另外，对于此前外界盛传的半导体产业是保护台湾地区的“硅盾”这一说法，卢特尼克也抛出了对立的论点，宣称只有美国本土芯片充足，这样才能保护台湾。

“这是一个很重大的（协议），即将达成。我认为很快，我预期会真正开始与他们（台湾地区）讨论并解决这件事。”而当谈及“美国究竟希望从与台湾的贸易协议中得到什么”时，卢特尼克称，手机和汽车里95%的芯片都产自台湾，而台湾这座岛在距离美国的9000英里（约合14500公里）之外，这听起来十分不妙。

卢特尼克接受采访NewsNation视频截图

卢特尼克称，特朗普政府的目标是将芯片制造业务大幅转移到美国本土，以便自主生产芯片。他还称，自己接手商务部长一职时，美国仅2%的芯片是自制的，而他设定离任时要达到40%这一目标，这被视为几乎不可能的任务，需要投资超过5000亿美元，创建完整的供应链，但这就是他的目标。

他认为，这对台湾地区来说不是一个“自然的选择”，台湾的“自然想法”是——“我们生产95%（的芯片），我们很满意”。“但特朗普会说：‘这对你们不好，对我们也不好。因为我们保护你们，而如果要我们继续保护你们，你们就得帮我们达成合理的自给自足’。”

因此，卢特尼克在采访中向台湾地区提出所谓“五五分”的构想——美国生产一半芯片，台湾生产一半芯片。他声称，这样一来，美国仍在根本上依赖台湾，“因为没了那另一半我们活不了”，但如果美国掌握一半芯片，“就有能力做必要的事”。

他透露，这就是美国的想法，与台湾对话时也明说了，让美国达到50%芯片自制对台湾来说至关重要。他还称，当前台湾地区的芯片产量占全球的95%，“五五分”需要大量沟通，但这是美国一直在努力的方向。

早在拜登执政时期，台积电便开启了其赴美国亚利桑那州投资设厂的进程，但这一计划却远远没有想象中的那么顺利，先后在施工和劳动力方面遭遇了“文化上的水土不服”。

今年1月，台积电董事长兼总裁魏哲家在台湾大学EMBA发表演讲时，提到了该公司在亚利桑那州建厂的三点困难。一是美国基础建设能力不足；二是当地法律上与行政速度上有欠缺；三是存在劳动薪资难题这类工会难题。

而早在2021年10月，台积电创始人张忠谋曾直言，美国半导体供应链不完整，生产成本高，美国要推动半导体在本地制造，不可能会成功。

为降低美国对海外芯片的依赖，美国总统特朗普正酝酿一个“狠招”。美国《华尔街日报》当地时间9月26日独家爆料称，特朗普政府正考虑要求芯片企业在美国本土生产的芯片数量，必须与其从海外进口的芯片数量保持相当。若长期不能保持这一1:1的比例，有关企业将面临关税处罚。

但报道分析称，与单纯扩大本土投资相比，实现国内与进口产能对等难度更高，因为海外产品往往价格更低，而美国供应链调整困难，扩产也需要时间。

台积电在美国亚利桑那州凤凰城所建工厂资料图

今年8月19日，卢特尼克在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）一档节目采访时证实，美国政府正与英特尔就入股这家芯片制造商进行磋商，并将该计划描述为是将“芯片法案”拨款转换为股权的尝试。

“想象一下，拜登政府实际上是在免费给英特尔，免费给台积电，免费给所有这些公司钱，”卢特尼克当时还谈到了台积电，带有威胁意味地说：“唐纳德·特朗普把这变成了说，‘嘿，我们想要用这笔钱换取股权，如果要我们给你钱，就得分一杯羹’，比起白白给钱，这样难道不是对美国纳税人更明智、更有利、更重要吗？”

卢特尼克表示，出于“国家安全考虑”，美国希望将部分芯片制造业务迁回国内，他建议美国总统特朗普可以寻求与其他受“芯片法案”资助的企业达成类似交易。“我们需要自己生产芯片，我们不能依赖台湾。”他说道。

当地时间9月24日，美国财政部长贝森特在接受福克斯商业频道节目采访时则声称，美国正在尽最大努力确保自己或其他亲密盟友生产的半导体供应安全，并降低风险，因为中国台湾地区几乎完全主导了该市场。

“世界经济最大的失败点在于，99%的高性能芯片都是在台湾生产的，”贝森特说：“他们做得很好，他们有一个很棒的生态系统，但在风险管理方面，我们必须将一部分需求——我不知道是30%、40%还是50%，转移回美国或我们的盟友国家，无论是日本还是中东，我们每天都在为此努力。”

在这场接受“今日国家新闻”的采访中，卢特尼克谈及其他话题时还放话称，美国将不得不“修理”包括印度在内的一些国家。他指责印度和巴西等国存在“问题”，需要通过开放市场和避免损害美国利益的政策对美国做出“正确反应”。