养老、助餐、托育、买药——这些居民日常生活离不开的服务，如今已在西安多个社区嵌入式服务综合体中基本实现。

作为陕西省唯一入选全国56个社区嵌入式服务设施建设范围的城市，西安市于2024年开始按照“重需求、强功能，小投入、大成效，多元化、可持续”的总体思路，将养老、托育、助餐等服务精准嵌入居民生活圈。

十一月二十七日，小朋友在西安市新城区一家社区托育中心做游戏。

去年以来，西安各地积极探索社区嵌入式服务设施建设，通过盘活闲置资源、补齐设施短板、创新运营模式等方式，在城市社区（小区）公共空间因地制宜嵌入功能设施和适配服务，让群众在家门口享受优质普惠公共服务。

服务“嵌入”百姓心坎里

“以前这处闲置空间总被大家当成临时储物区，杂乱无章，谁能想到如今成了咱们辖区多元化服务群众的主阵地。”11月25日，站在西安市新城区西一路街道尚朴社区新建成的党群服务中心前，辖区居民兰玉文连连称赞。

时间回到一年前，兰玉文所说的地方还是辖区老旧小区的闲置架空层，居民路过时常念叨可惜，大家也各有各的想法——有独居老人希望在家门口享受助餐和健康监测服务，有双职工家庭盼着能有普惠性托管解决看护难题，还有银发族期待增设书画室和阅读间，丰富晚年生活。

如何利用好这处闲置空间，让它发挥最大价值？当地街道和社区工作人员拿着登记表，挨家挨户上门摸排，仅居民议事会就开了数十场。

最终，尚朴社区联合所属街道同辖区驻地单位、第三方合伙机构统筹协商，决定盘活这处1100平方米的闲置空间，建成集医养护理、社区助餐、便民服务等功能于一体的嵌入式服务综合体，实现“一站式”满足居民多元需求。

嵌入式服务如何能无缝嵌入市民生活，嵌到老百姓的心坎上？西安各地各社区工作人员通过一次次上门走访、一场场居民议事会，精准“搜寻”群众需求，并将其变成服务的“着力点”。

“开展社区嵌入式服务，满足群众的需求是首位。”尚朴社区党委书记李晶珺说，以前社区提供的服务，老年人参与居多，现在探索社区嵌入式服务，通过与各方机构合作，在有限的公共空间嵌入功能设施和适配服务，力争满足社区全年龄段居民的需求。

更好满足人民群众对美好生活的向往

何为城市社区嵌入式服务？

相关职能部门出台的文件基本表述为，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能设施和适配服务，为社区居民提供家门口服务。

在老百姓的认知里，嵌入式服务就是让自己的生活更加便利，各种需求在家门口就能方便快捷得到满足——下楼吃上可口实惠的饭菜，参加文娱活动有场地，甚至偶尔一次的缝补衣服也有个去处。

为了让居民在家门口享受更多便利服务，西安市于2024年印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，计划分3年、以街道和社区为单元，完成110个试点项目和不少于90个市级项目，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。

根据政策，西安市各区县、开发区以街道或社区为单元，积极盘活存量资源，拓展场地空间。按照功能可拓展、空间可转换、标准能兼容的要求，采用新建、改建、扩建、补建等方式，合理制订建设方案，做到“一社区一策”。

新城区民政局局长朱增理说，为了提升家门口为民服务质效，该区从2024年就开始有序开展10个试点社区嵌入式服务设施建设，并在实践中探索规范明确各方工作职责，合力推动社区嵌入式服务设施建设和运营良性开展。

社区来了“合伙人”

11月26日中午，碑林区长安路街道西勘社区“幸福食堂”飘出阵阵饭香。

这个由社区联合第三方机构运营的食堂每日提供两餐。“中午不想做饭了，下楼到社区食堂就能吃上美味实惠的营养餐，还能在社区养老服务站享受中医按摩。”说起社区嵌入式服务，家住西勘社区的孙顺国老人言语中满是称赞。

“嵌入的是服务，连接的是民心。”西勘社区负责人任盼告诉记者，通过引入共建单位也就是“合伙人”参与社区嵌入式服务，解决了老人吃饭、孩子看护难题，让居民感受到家门口的幸福。

国家试点方案明确要求，社区嵌入式服务不能依赖“一次性投入”，要通过盘活资源、引入社会力量，构建可持续的运营机制。

盘活空间之外，西安市各社区也在用更加多元的办法，保障运营良性持久。受访的多名社区负责人表示，除了国家申报、财政补贴，为社区引进“合伙人”，成为维持运营的关键一招。

已在西安多个社区运营托育中心的第三方运营机构负责人王蒨说，政府在场地租用等方面给予优惠，依靠社区稳定的人口基数，再通过企业规模化、标准化运营，可以为辖区居民提供全天候托育服务。

为推动社区嵌入式服务高质量、可持续运营，碑林区探索“社区合伙人”模式，动员企业等市场力量、社会组织等社会力量、各行业专业人才等志愿力量，以“公益+低偿+市场”方式为居民提供养老助餐、家政便民、儿童托管等服务。

多名受访的业内人士表示，引入更多资本尤其是社会力量参与社区建设，不仅能带动相关投资、就业和消费，还有益于社区建设，推动完善社区功能。（陕西日报 记者 周明文/图）